问题一、为什么要全面从严治党?
(一)从严治党是马克思主义政党的政治优势
1.从严治党是马克思主义政党建设的一贯要求
马克思在《国际工人协会共同章程》中提出,“每一支部应对接受的会员的品质纯洁负责” 。
这里需要有铁一般的纪律,铁一般的组织,否则,我们不仅支持不了两年多,甚至连两个月也支持不了。
——《列宁选集》第四卷,人民出版社2012年版,第121页
必须对党员进行有关党的纪律的教育,既使一般党员能遵守纪律,又使一般党员能监督党的领袖人物也一起遵守纪律。
——《毛泽东选集》第二卷,人民出版社1991年版,第528页
要聚精会神地抓党的建设,这个党该抓了,不抓不行了。
——《邓小平文选》第三卷,人民出版社1993年版,第314页
2.从严治党是中国共产党建设的优良传统
百年来,中国共产党始终把从严治党视为重中之重。新民主主义革命时期,红都瑞金打响了中国共产党惩治腐败分子的第一枪;社会主义革命和建设时期,针对刘青山、张子善等人的腐败行为,中国共产党坚持从严治党,坚决进行了处理;改革开放和社会主义现代化建设新时期,中共中央在1983年到1987年开展了全面整党工作。党始终坚持从严治党,保持了党的先进性和纯洁性。
(二)全面从严治党是实现民族复兴的根本保证
把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,把严的标准、严的措施贯穿管党治党全过程和各方面,为实现中华民族伟大复兴提供坚强政治引领和政治保障。
(三)全面从严治党是决定党兴衰成败的关键因素
新形势下党面临“四大考验”“四种危险”
我们党作为世界上最大的马克思主义执政党,要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位,必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。经过十八大以来全面从严治党,我们解决了党内许多突出问题,但党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在。当前,党面临的执政环境是复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的。在这种情况下,有没有强烈的自我革命精神,有没有自我净化的过硬特质,能不能坚持不懈同自身存在的问题和错误作斗争,就成为决定党兴衰成败的关键因素。
党内出现管党不力、治党不严的问题。一些人无视党的政治纪律和政治规矩,为了自己的所谓仕途,为了自己的所谓影响力,搞任人唯亲、排斥异己的有之,搞团团伙伙、拉帮结派的有之,搞匿名诬告、制造谣言的有之,搞收买人心、拉动选票的有之,搞封官许愿、弹冠相庆的有之,搞自行其是、阳奉阴违的有之,搞尾大不掉、妄议中央的也有之。
从党的十八届四中全会开始,习近平反复强调警惕“七个有之”。“七个有之”本质上是政治问题,概括起来是两个方面。一个是政治问题和经济问题交织形成利益集团,妄图攫取党和国家权力;一个是山头主义和宗派主义作祟,大搞非组织活动,破坏党的集中统一。对政治上的这种隐患不能采取鸵鸟政策,王顾左右而言他,必须采取断然措施予以防范和遏制,消除隐患后患。
问题二、为什么十八大以来管党治党宽松软状况得到根本扭转
(一) 把党的政治建设摆在首位
党的十九大明确提出党的政治建设这个重大命题,强调党的政治建设是党的根本性建设,要把党的政治建设摆在首位,以党的政治建设为统领。
政治建设决定党的建设的方向和效果
如果在方向问题上出现偏离,就会犯颠覆性错误。只有党的政治建设抓好了,党的政治方向、政治立场、政治大局把握住了,党的政治能力提高了,党的建设才能铸魂扎根。党的其他建设最终的着眼点和落脚点必须在政治建设上。不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向,党的其他建设就难以取得预期成效。
把政治建设摆在首位,抓住了全面从严治党的根本性问题
党的十八大以来,在全面从严治党实践中,党深刻认识到,党内存在的很多问题都同政治问题相关联,都是因为党的政治建设没有抓紧、没有抓实。不从政治上认识问题、解决问题,就会陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面,就无法从根本上解决问题。“全面从严治党首先要从政治上看” 。
突出政治建设是十八大以来全面从严治党的成功经验
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央突出强调党的政治建设,不断强化管党治党政治责任,严肃党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩,党内政治生态明显好转,为党和国家各项事业发展提供了良好政治氛围和有力政治保证。这些成功实践使全党同志深刻认识到,党内存在的许多问题,原因都是过去一个时期管党治党宽松软,特别是对党的政治建设没有抓紧、抓实、抓好。党的十九大明确提出党的政治建设这个重大命题,强调党的政治建设是党的根本性建设,把党的政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位,这是马克思主义党建理论的重大创新。
(二) 全面加强党的思想建设
坚定理想信念是思想建设的首要任务
基础不牢,地动山摇。信念不牢也是要地动山摇的。苏联解体、苏共垮台、东欧剧变不就是这个逻辑吗?历史和现实都告诫我们:全党理想信念坚定,党就拥有无比强大力量;全党理想信念淡薄,党就会成为乌合之众,风一吹就散。
百年来,中国共产党坚持性质宗旨,坚持理想信念,坚守初心使命,勇于自我革命,从最初50多名党员发展到今天拥有9600多万名党员的世界上最大的马克思主义执政党,历经千锤百炼而朝气蓬勃,正带领中国人民以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴。
弘扬伟大建党精神和延安精神。在延安时期形成和发扬的光荣传统和优良作风,培育形成的以坚定正确的政治方向、解放思想实事求是的思想路线、全心全意为人民服务的根本宗旨、自力更生艰苦奋斗的创业精神为主要内容的延安精神,是党的宝贵精神财富,要代代传承下去。要弘扬伟大建党精神,弘扬延安精神,坚定历史自信,增强历史主动,发扬斗争精神,为实现党的二十大提出的目标任务而团结奋斗。
用科学理论武装头脑
党的十八大以来,我们党坚持思想建党和制度治党同向发力,用党的创新理论武装全党,推进学习型政党建设,教育引导广大党员、干部特别是领导干部从思想上正本清源、固本培元,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,保持共产党人政治本色,挺起共产党人的精神脊梁。
(三)全面推进党的组织建设
现在,需要明确提出新时代党的组织路线,这就是:全面贯彻新时代中国特色社会主义思想,以组织体系建设为重点,着力培养忠诚干净担当的高素质干部,着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。
——习近平在全国组织工作会议上的讲话 (2018年7月3日)
(四)始终绷紧作风建设这根弦
持之以恒纠治四风
党的十八大以来,我们坚持党要管党、全面从严治党,持之以恒正风肃纪,以钉钉子精神纠治“四风”,反对特权思想和特权现象,坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题,刹住了一些长期没有刹住的歪风,纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。
党风政风与社会风气为之一新
经过党的十八大以来的作风建设,党风政风为之一新,社风民风向上向善。作风建设永远在路上,永远没有休止符,形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良作风也不可能一蹴而就。必须督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖,对违反党纪、败坏党的作风的问题,发现一起坚决查处一起。坚持抓长、常抓,扭住不放,持之以恒,久久为功,加强制度机制建设,筑牢作风建设长效化的有力屏障。
(五)把纪律的螺丝拧得紧而又紧
加强纪律建设是全面从严治党的治本之策
党要管党、从严治党,靠什么管,凭什么治?就要靠严明纪律和规矩。党员“破法”,无不始于“破纪”。党的十八大以来,我们党坚持纪严于法、纪在法前,严在日常,把纪律和规矩挺在前面,不断完善纪律规定,持续加强执纪问责,做到惩前毖后、治病救人。
必须使纪律成为带电的“高压线”
遵守党的纪律是无条件的,要说到做到,有纪必执,有违必查,不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的,要坚决严肃查处,不以权势大而破规,不以问题小而姑息,不以违者众而放任,不留“暗门”、不开“天窗”。深化运用监督执纪“四种形态”,特别是要在用好第一种形态上下功夫,多做红脸出汗、咬耳扯袖的工作。
(六)将制度建设贯穿党的各项建设之中
不断扎紧扎牢制度笼子
突出工作重点,抓紧建立和完善主干性、支撑性党内法规制度,健全相关配套法规制度,统筹推进立改废释工作,形成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。以改革创新精神解决突出问题、补齐法规制度短板,提高党内法规制度质量。
新时代十年,是党的历史上制度成果最丰硕、制度笼子最严密的时期。党中央把制度建设贯穿新时代党的建设各方面,全方位、立体式推进党内法规制度建设,形成比较完善的党内法规体系。截至2022年6月,全党现行有效党内法规共3718部。坚持依规治党、加强自我革命制度建设成为“中国共产党之治”的独特密码。
抓好党内法规制度的落实
制定制度很重要,更重要的是抓落实。有了好的制度如果不抓落实,只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里,制度就会成为稻草人、纸老虎。要抓好党内法规制度的落实,强化制度意识,自觉尊崇制度,严格执行制度,坚决维护制度,健全权威高效的制度执行机制,加强对制度执行的监督,真正让铁规发力,让禁令生威,确保各项法规制度落地生根。
各地建章立制,把监督重点聚焦“一把手” 。广东研究出台加强对各级党组织“一把手”监督的意见,推行“上级党组织一把手定期约谈下级党组织一把手”“纪检监察机关优先处置涉及同级党委管理的党组织一把手问题线索”等举措。江苏改进对市县和省直单位一把手党风廉政情况的分析评价,严格监督检查“三重一大”权力运行制度机制落实情况,推动权力规范运行。
资料来进入新时代,党中央把巡视作为全面从严治党的战略性制度安排,突出政治监督定位,确立巡视工作方针,坚持问题导向,创新方式方法,着力发现和纠正各级党组织在履行党的领导职能责任上的政治偏差,建立健全巡视巡察上下联动格局,持续深化巡视整改,高质量完成巡视全覆盖任务,有力推动各级党组织和广大党员、干部勘误纠错、忠诚履职。巡视已经成为促进改革发展稳定、推动事业进步的强大力量。
(七)坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战
“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管其下。
2023年开年第一周,3虎被查。这样的力度和节奏,我们早已熟悉。党的二十大以来不到3个月,已有10名中管干部被宣布接受审查调查,3名中管干部被宣布受到党纪政务处分。
反腐不会不查“小人物”,老虎要打,苍蝇也要拍。“微腐败”也可能成为“大祸害”,它损害的是老百姓切身利益,啃食的是群众获得感,挥霍的是基层群众对党的信任。对基层贪腐以及执法不公等问题,要认真纠正和严肃查处,维护群众切身利益,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。
海外“猎狐”成为国内“打虎”“拍蝇”的延伸。不管腐败分子逃到哪里,都要缉拿归案、绳之以法,体现了党中央凡逃必追、一追到底的鲜明立场。2014年到2023年1月,“天网行动”共从120多个国家和地区追回外逃人员10668人,追回赃款447.9亿元,“百名红通人员”已有61人归案。“猎狐2021”专项行动,公安机关抓获一大批外逃经济犯罪嫌疑人,追赃约14亿元。
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,必须三者同时发力、同向发力、综合发力,把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体,用“全周期管理”方式,推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。
数据显示,党的十八大以来,截至2023年1月,在惩治腐败的震慑下,在党的政策感召下,全国共有8.1万人主动向纪检监察机关投案。违纪违法干部选择主动投案,彰显着一体推进不敢腐、不能腐、不想腐形成叠加效应,反腐败治理效能不断提升。
反腐败斗争取得空前成效
党的十八大以来,截至2023年1月,全国纪检监察机关共立案审查调查464.8万余件、处分457.3万人。党中央查处了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等一大批腐败分子,不敢腐的震慑效应充分显现;大力推进反腐败国家立法和党内法规制度建设,制定修订新形势下党内政治生活若干准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例等一批标志性、关键性、基础性的法规制度,不能腐的笼子越扎越牢。不断夯实廉洁从政的思想道德基础,在党内先后开展系列学习教育,不想腐的自觉不断增强,反腐败斗争已经取得压倒性胜利。
党以零容忍的态度统筹推进各领域反腐败斗争。国家统计局2022年的民调显示,97.4%的群众认为全面从严治党卓有成效,这个数字比2012年提高了22.4%。全面从严治党顺民意、得民心,以实际成效赢得人民群众信任和信赖。正如外媒评价,中国共产党的反腐败成绩是“足以同在中国这样一个世界上人口最多的国家解决温饱问题、极大消除贫困相提并论的一个巨大贡献”。
打好反腐败攻坚战持久战
我们必须清醒认识到,腐败和反腐败较量还在激烈进行,并呈现出一些新的阶段性特征,防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远,有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远,彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远,清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。
问题三、如何理解全面从严治党这场伟大自我革命
(一)勇于自我革命是跳出历史周期率的第二个答案
我们党历史这么长、规模这么大、执政这么久,如何跳出治乱兴衰的历史周期率?毛泽东同志在延安的窑洞里给出了第一个答案,这就是只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践,我们党又给出了第二个答案,这就是自我革命。
勇于自我革命是我们党最鲜明的品格和最大的优势
马克思主义政党以实现人的自由全面发展和解放全人类为己任,要实现这样的崇高使命,永葆先进性和纯洁性,就必须一刻不放松地解决自身存在的问题,以彻底的自我革命来推动深刻的社会革命。
中国共产党的伟大不在于不犯错误, 而在于从不讳疾忌医, 敢于直面问题, 勇于自我革命, 具有极强的自我修复能力。
百年来,我们党每一次自我革命,都不是简单的自我修复,而是从里到外的深刻改造、深度重塑,同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争,实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,这是我们党最大的优势,使党能够一次次转危为安、化危为机,不断由小到大、由弱变强,带领中国人民从胜利走向胜利。
百年来,我们党就是在不断自我批评、自我革命中成长成熟的,我们一次次拿起手术刀革除自身的病症,一次次靠自己解决了自身问题。从第一次国内革命失败后,纠正了右倾机会主义错误,提出“枪杆子里出政权”的八七会议到挽救红军、挽救党的遵义会议;从“惩前毖后,治病救人”的延安整风,到中华人民共和国成立初期践行“两个务必”思想的整风整党运动;从粉碎“四人帮”的胜利和党的十一届三中全会开始的全面“拨乱反正”,到党的十八大以来开启的全面从严治党新征程。中国共产党人用一次又一次的自我革命,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉不断进行革命性锻造,使我们党一路勘误纠错,永葆先进。
勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志
纵观各国政党,真正像中国共产党这样能够始终如一正视自身问题,能够形成一整套自我约束的制度规范体系,能够严肃惩处党内一大批腐化变质分子的,可以说少之又少。中国共产党作为马克思主义政党,党的性质决定了我们党除了国家、民族、人民的利益,没有任何自己的特殊利益。不谋私利才能谋根本、谋大利,才有资格、有底气敢于直面问题、勇于自我革命。
(二)全面从严治党以其丰富内涵诠释了自我革命的内在要求
全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。
全面,就是管全党、治全党,面向全体党员、党组织,覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门,重点是抓住“关键少数”。对象全覆盖、领域全范围、责任全担负。
严,真管真严,要动真格,不降标准,不图形式,不走过场,确保全面从严治党真正落实。敢管敢严,要敢于碰硬,不惧压力,不畏艰难,不避矛盾,让一切违纪违规的言行无处遁形。长管长严,要善始善终,不松劲头,不减力度,不打折扣,坚持不懈严管严治。
治,就是从党中央到地方各级党委,从中央部委、国家机关部门党组(党委)到基层党支部,都要肩负起主体责任。拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”。
新时代十年,我们党不断深化对自我革命规律的认识,不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新,初步构建起全面从严治党体系。要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通,进一步健全全面从严治党体系,使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。
全面从严治党,要求增强系统性、预见性、创造性、实效性,使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来,集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来。不断以勇于自我革命的精神打造和锤炼自己,实现管党治党真正从宽松软走向严紧硬。
(三)全面从严治党推进自我革命不断走向深入
从实施中央八项规定改进作风到构建行之有效的权力监督制度和执纪执法体系;从反腐败无禁区、全覆盖、零容忍到一体推进不敢腐、不能腐、不想腐;从开展党的群众路线教育实践活动到建立不忘初心、牢记使命的制度;从严格规范党内政治生活到着力营造风清气正的政治生态。